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从跟踪审计看民生工程如何贴近民生？
来慈城做15个村的农村污水跟踪审计已有三个月了，目前项目都陆陆续续地步入正轨，碰到的问题也渐渐多了起来，下面浅谈一下我的一点小小心得。
农村生活污水既是民生工程，但因为具有脏、臭的特点又不同于普通的民生工程，并不能完全得到老百姓的理解和支持。污水终端、化粪池的位置经常是无处安放，村民群起反抗也给施工单位及建设单位管理人员带来相当大的协调困难。明明是办好事，却不讨好。通过近段时间和建设单位管理人员共同摸索，发觉做好以下几点会使工程顺利进展很多。首先是解释要到位。与村书记、村长沟通好每个礼拜的工作内容、工作地点，在村醒目处贴上告示牌，让老百姓知道什么时间段会给他们家带来施工不便，而且这种不便是短暂的，施工完后及时进行闭水试验，及时恢复路面，尽量避免老百姓夜间行走受伤。其次要普及污水整治的无污染性及便民性。现在设计标准基本上是终端生态处理，污水井都设置溜槽，且验收标准是井内无积水。不会造成臭气熏天的情况。而且生活污水不同于工业废水，没有大的污染性。再次，要跟村民解释，道路是国家的，不属于个人，横躺路中央干扰施工是可以报警处理的，村民只能对是否需要接户进行选择。在路面恢复的时候，对原来破损的板块尽量修复好，也算是给老百姓做点好事，能更多地得到老百姓的理解和支持。
农村污水项目在政策处理上也不同于其他的工程，政策处理要涉及问老百姓征地，而且在施工的时候存在临时借地堆场，所以原本很小的尺寸，征地就变得很多。比如一块地，有2/3被使用了，另外1/3村民也很难种植作物了，征地范围将更加扩大。每个村都要村书记配合工作，一步步去落实。征地工作没完成，给施工进度也造成了很大的影响。在处理征地事宜的过程中，也没有特别好的捷径，目前能做的就是借地堆土尽量不纳入征地范围，而是跟老百姓借一段时间，施工完恢复让他们使用。
在现场勘查过程中，发现的问题也比较多。一、检查井的溜槽很多施工单位都做得不到位。现场发现溜槽做得不光滑不顺畅，深度不满足要求，甚至像米字旗一样布置，给水流畅通造成很大的麻烦。溜槽做得好与坏其实相当关键，直接导致今后在使用过程中会不会积水的问题。若是雨水管线积水倒也罢了，污水管线就会造成臭气熏天、蚊蝇滋生。二、配件没有用定点采购。我们江北区的管材、配件、塑料井、玻璃钢化粪池都是定点采购的，相对来说质量都比外面普通采购的要好得多。我们在现场勘查过程中，发现很多的配件都没有在定点采购，分量很轻，厚度完全是不达标的，这样在以后的使用过程中是可想而知的，管件质量的重要性其实是大于管材的，所以我们都是严厉制止，要求全部更换的，还给予了一定的罚款。另外关于定点采购我有一点小小的想法，是否以后可以采用入围制，选择三家单位，这样相互之间也有点竞争，不至于像现在施工单位反映的玻璃钢化粪池的供应厂商服务态度相当差，送货不及时等很多情况。三、支管标高不到位。很多施工单位为了省力，支管接入检查井都是悬在检查井壁，并没有做到图纸要求的管顶标高与溜槽顶齐平。这样以后出水就会直冲，污物会黏在井壁，达不到预期的效果。我们都要求他们全部整改。四、砖砌检查井粉刷不到位。不少施工单位粉刷只粉刷内侧，外侧只有最上面的一皮砖粉刷一下就匆匆回填，这样给以后检查井渗水会造成一定的隐患。污水渗水污染环境就特别严重，所以我们都要求施工单位全部整改。五、在未做闭水试验的情况下就路面恢复。很多施工单位怕老百姓吵闹，也怕上面来检查看到问题，施工一结束就马上恢复路面浇筑路面混凝土，其实这样的做法是有隐患的。在未经闭水试验的情况下就恢复，万一闭水试验不成功，再开挖，会造成很大的返工损失，也给老百姓出行带来更大的不便。应该分段施工，分段做闭水试验，分段恢复路面。六、了解地质情况的重要性。通常设计人员会根据地质情况，将土质较差的终端设计成沉井，土质较好的终端设计成大开挖。但是有时候也会与现场有一定的出入。我们有一个沉井在施工过程中，发现下面有大岩石，根本沉不下去。已施工好的刃脚和部分井壁就完全没用了，造成很大的损失。因此施工单位在施工前要再次核对地质勘查报告，发现问题及时提出来，这样才会将损失降到最低，也不至于延误工期。
通过每天在现场的点点滴滴，让我感受到，做好审计的前提是现场预控制，只有充分了解现场，避免不应该造成的损失，才能真正将造价合理化。